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對一宗特殊反訴案的實證分析
案例錄入:admin    責任編輯:admin   點擊數:  更新時間:2013/12/15 23:48:50

訴權是國家法律賦予涉訟當事人的法定權利,其范疇屬于私權利。行政權和司法權是國家權力的重要組成部分,屬于公權利。在一般情況下,訴權只同司法權發生聯系,產生沖突,同行政權一般不會產生直接的沖突。但在特殊情況下,訴權和行政權也會產生直接的聯系,如行政爭議中的行政終局管轄的案件和民事爭議中被司法解釋排除法院管轄的特殊案件。有時候,訴權、行政權、司法這三者還互相糾纏在一起,直接影響到法院程序審查和實體權利判決,因此不但有理論探討上的必要,同時具有實踐指導上的意義。本文介紹的是一件十分罕見的涉及這三種權利的特殊的房產糾紛案,現采用實證分析的方法進行一些探討。

    案例背景

    徐某解放前系舊政權縣田糧處的職員。1951年土地改革時,建德縣人民政府對徐家的地產和房產進行了確權登記。其中對徐家座落在梅城鎮西門街南側的房屋,頒發了4540、4541、4542號土地房屋所有證。確認這些房產為徐家的私產。由于階級成份劃分時徐被劃為“歷史反革命”,徐在土地改革和合作化改造的過程中次次受沖擊。

    1956年,徐寫了《申請書》要求加入農業生產合作社,將果園、山地、墳地作為生產資料入社。同時,在參加革命的女兒的動員下,為表示“靠攏政府”,在《申請書》中同時表示要將西門街的三樓三底共263.35平方米房屋,贈送給人民政府。原文說:“另外,我為了得到政府的寬大處理,將座落在西門街新建樓屋一座,計三間,左首一間約六尺寬的人行道例外,贈給政府,來擺脫剝削,從勞動中來改造自己,爭取做一個自食其力者。是否?特具申請賜予批復。此上西湖農業生產合作社并請轉呈人民政府。”但“西湖合作社”(相當于現在的村委會)將他的地和山作入社處理后,沒有將房產轉報上級政府,擅自占為社里使用,因此政府一直沒有批復同意接受捐贈,也沒有辦理房產轉移手續。徐某一直持有土改所得的“房屋土地權證”。

    按1956年6月30日毛澤東主席令公布的《高級農業生產合作社示范章程》第十三條和第十六條規定,入社的農民必須把私有土地和耕畜,大型農具等生產資料入社。房屋等生活資料則沒有要求人社。因此,徐某的房產是不可能作為生產資料入社的。

    徐某遲遲等不來政府的接收房產的手續,村合作社則從1956年開始直接代收房租。徐不服,但礙于“四類分子”的身份,他不敢多言。1957年,他心有不甘地叫女婿向省報寫信反映,信被轉辦到梅城鎮公所。以后數年,徐被村里作為“反攻倒算”的典型。他和女婿一起連年被批斗。文化大革命期間,農業社(生產隊)將該房屋的六尺寬的人行道阻塞,徐一家出入都不便。1972年,徐的另外535.13平米房屋又被社會主義改造,發給了一次性“固一租金”,喪失了所有權。一直到文革結束,徐不敢喊冤,房產也便被社里一直占用。

    八十年代初,

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